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直接购电重启?

时间:2019-01-27 07:42:18 来源:天后宫资讯网 作者:匿名



当煤电矛盾紧逼时,大规模直接购电改革的试点改革开始在电力行业悄然蔓延的消息。

“直接购电”被认为是电力体制改革的措施之一。它指的是发电厂和大用户之间的直接交易,协商价格,并向电网支付一定的“过网费”。然而,近年来,直接采购一直困在“支持高耗能行业”的阴影下,并长期处于停滞状态。

然而,最近国家发展和改革委员会和电力监管委员会的发布意味着工作即将重启。 “(新)试点应尽量避免高耗能行业,最好是高科技企业。”国家发展和改革委员会物价部门相关人士在9月初的一次相关内部会议上表示,“电价已从政府定价转变为供需。谈判定价是权力交易机制的转变,必须坚持这个方向。“

与此同时,在国家电力监管委员会会议上,还研究了重启江苏省高新技术产业园区大规模直接购电试点的政策意向。

“目前还没有具体的计划。”电监会接近决策者向《财经国家周刊》记者表示,“江苏省高新技术产业园试点只是一个想法。是否可以实施取决于许多因素,例如公园是否是用户。是否可以达到功率,电压水平和其他问题可能需要研究。“

重启江苏?

2009年,电监会要求各地报告大用户直接购电的计划。江苏省大规模直接购电试点方案于当年12月底向北京报告批准。 2010年6月,国家发展和改革委员会批准了江苏,浙江和重庆的电力用户和发电企业直接传输试验输配电价格的核查。批准计划已经发布。

“我听说该国有意在高科技工业园区试点,但我还没有看到任何文本或收到通知。”江苏省电力监管办公室市场价格司司长季刚勇告诉《财经国家周刊》记者,“江苏试点尚未启动”。

华东电力监管局市场价格和财务部门告诉《财经国家周刊》目前的电力供需相对紧张,节约能源和减少排放的压力。考虑到高科技产业更符合国家政策。

“江苏的试点条件相对较好,输配电价格已经批准。我们的试验电厂是高效节能的大型机组。用户都是符合国家产业政策的企业,如电子工业,计算机技术和先进工业。没有高耗能企业。该方案符合节能减排的要求和电力体制改革的方向。“季刚勇说,”有些电厂要求30万千瓦。我们认为煤炭消费量较高,没有达成协议;一些钢铁和化学工业高耗能企业想进来为我们找到很多工作。我们没有放过。我们考虑过它。“根据电监会内部人士的说法,在国家电力监管委员会层面,人们也认识到江苏方案是“相对最难挑选出来的”。所谓江苏试点项目已在各市选择试点,发电方为60万千瓦以上的大型火电机组,涉及国华,国电,华能,华润,江苏等多家发电企业。国信;华润微电子(0597.HK),大洋造船,常州天合光能(纽约证券交易所代码:: TSL)及碳纤维等新材料公司。

季刚勇说,“现在发电公司和用户非常活跃。他们希望在电力体制改革中赢得双赢局面。当地政府也关注改变目前的用电模式。省政府领导一直在提问。江苏一级的工作已经结束。 ,只有北京批准。“

随着江苏方案,它在国家层面被搁置,以及在广西和甘肃的试点项目。

“虽然中铝有9家公司已经列入直接购电的试点名单,但只有抚顺铝业在实践中运营。广西中铝的直接采购试点项目已提交国家发展和改革委员会,未经批准。“中国铝业(601600.SH)证券事务代表沉辉告诉《财经国家周刊》记者。中铝负责相关事宜,称广西发展和改革委员会价格改革部门未曾两次成功。国家发改委的内部反对意见非常大。主要原因是它被认为影响节能减排。

“在2009年11月甘肃的输配电价格获得批准后,该试点计划已向国家部门报告,尚未获得批准。据说它也与节能减排政策相冲突。尽管2010年上半年的试点运行时间是半年,但国家紧随其后。国家发展和改革委员会,电力监管委员会和能源局关于清理高耗能企业优惠电价的通知于2010年6月暂停,尚未获得批准。“甘肃省电力监管办公室告诉《财经国家周刊》记者。

国家发展和改革委员会物价部门的人告诉记者《财经国家周刊》,各地试点项目未获批准的原因是“国务院有几个部门参与,国家发改委有涉及国家发改委的几个部门,必须多次征求意见。“

这几年直接购买电力

“这就像买苹果,从果园购买苹果,在市场上购买肯定是不一样的。”国电集团办公室副主任王栋介绍了大用户直接购电的情况。他告诉记者《财经国家周刊》,“我们欢迎这种制度安排。”国电集团的子公司国电吉林龙华热电有限公司于2004年开始直接与中钢吉林碳(000928.SZ)进行交易。这是中国第一个试点,目前仍在运营。

《电力体制改革方案》国务院2002年4月发布的有明确指出,在有条件的地区,发电企业试点项目直接向电压等级较高或用电量较大的用户供电和配电网络,并改变独家购买电网供电。垄断模式;直接供电价格由发电企业和用户确定,实施国家输配电价格。

与其他电力系统改革目标一样,大用户直接购买的过程充满曲折。

2004年3月,在国家发展和改革委员会和电力监管委员会启动《电力用户向发电企业直接购电试点暂行办法》引导大用户直接购电后,济钢集团与吉林电力龙江热电有限公司签订了直接购电合同。 2005年3月通过吉林省电力公司。全国范围内直接购买大型用户正式启动。

2006年11月,广东电网,广东国华岳东山发电有限公司,泰山化学药业有限公司等六大用户签订了直接购电试点合同。发电厂是第一家为多个用户推出直接购买模式的电厂。泰山直接采购试点项目仅限于泰山广海湾开发区的专业企业或专线供电工业企业,已成为当地政府招商引资的亮点。

在泰山试点后,直接购买电力飞行员已经沉默了很长时间。 2009年3月,工业和信息化部,国家发展和改革委员会,电力监管委员会和能源局联合发布了《关于开展电解铝企业直购电试点工作的通知》。《通知》根据国务院《研究促进有色金属工业健康发展有关问题的会议纪要》的精神,已选定15家符合国家产业政策并有直接购买条件的电解铝企业开展直接购电试点项目。

一位熟悉铝行业情况的内部人士认为,这项政策如下:“当时,在金融危机期间,发电和用电量并未上升。电解铝企业大量停产,这一政策导致了发电和电解铝行业的复苏。这也是刺激经济的措施。“

2009年10月,中铝抚顺铝业的直接采购计划获得国家发展和改革委员会批准。抚顺铝业和华能益民煤电有限公司试点直接采购,成为全省第一个直接购电;但4万亿拉动国内需求计划启动后,高耗能行业突飞猛进,节能减排形势逐步收紧。 2010年5月,包括南平铝业有限公司在内的福建试点项目获得批准后,铝行业的直接采购试点项目从未获得新的“护照”。除省级试点外,还在内蒙古电力多边贸易市场进行一些直接购电交易。多边交易和直接交易都是电力市场改革的重要组成部分。在2009年5月至2010年4月的试运行期间,内蒙古电力多边交易市场的大用户直接交易额为129.1亿千瓦时,占市场交易能力的57.35%。

但很快,国家节能减排工作会议召开。 2010年6月,国家发展和改革委员会价格检查组赴内蒙古考察。 2010年7月初,由国家发展和改革委员会,电力监管委员会,监察部,工业和信息化部等六部委组成的上级国家节能减排检查组前往内蒙古检查员再次。听取当地报告后,督察组提出了两点意见:第一,其他省份的优惠电价已经停止。如果内蒙古不停止,其他省份也会效仿,不会进行节能减排;第二,参与多边交易。大多数电力企业都是高耗能企业,不能使用优惠电力。

内蒙古电力多边交易市场正式运营仅三个月,即暂停在国家节能减排风暴中。

2011年3月1日,在经历了各种游戏后,内蒙古电力多边交易市场重新启动;然而,电力短缺很快就出现了。 6月20日,国家发展和改革委员会发布通知《整顿规范电价秩序》:“未经国家发展和改革委员会,电力监管委员会和能源局批准,大用户直接供电试点方案将擅自进行,或企业的电价将以其他名称变相减少。立即停止执行。“权力多边交易市场停滞不前。

纠结等待

支持高耗能行业一直是大规模直接采购试点的纠缠。

中铝集团业务管理部门的一位相关人士告诉《财经国家周刊》记者,“事实上,铝冶炼也是一种能源承载行业。从氧化铝到纯铝,能量不会消失,而是储存在其中。这取决于过程的特点。“

“我们几乎成了街头老鼠,”消息人士说。 “直接购电最初是作为振兴有色金属行业的措施而提出的。它由工业和信息化部牵头,并由四部委通知。目前,中铝的电解铝罐他们是各项先进,能耗指标和减排目标均达标,但为了表明不支持高耗能企业对外开放的态度,有关部门的原有政策尚未实施。实现了,他们只能自己降低成本。市场解决方案。“电解铝行业是电力的大消费者。一吨电解铝可以消耗超过14,000千瓦时的电力,其电费约占成本的40%。

甘肃省电力监管办公室有关人员也表示,“各省有不同的条件。与发达省份的工业增加值不同,甘肃本身是一个“两高一资”的——高能高污染资源型产业结构。原来粗加工在这里,省政府仍然希望继续这样做。“

有分析人士指出,这不仅仅是甘肃,而且这种现象在西北地区更为突出。西北地区有许多高耗能行业,如电解铝和硅铁,需要一个调整结构的过程。如果行业不走,地方GDP将受到很大影响。

在2011年9月在长沙举行的全国电价工作座谈会上,国家发展和改革委员会价格司相关负责人多次提到“直接购电试点研究”的问题,并认为有试点过程中更多的地方政府干预措施。许多和参与公司大多是高耗能企业,节能减排政策的方向不一致。

此前,国家电力监管委员会发言人谭荣珍曾向媒体表示,电解铝等高耗能行业客观存在。即使在高耗能行业,只要它们节能并符合国家行业标准,它们就可以成为直接购买的用户。

“关键在于整体协调,”华北电力大学教授曾铭多年来一直在研究电力系统改革。 “高耗能行业并不一定是坏事。事实上,在工业化的不同阶段,行业是有机结合的。国家政策导向应考虑其中的这些因素,并可以进行一些区域调整。它可以改变负载特性,还可以改善负载布局,减轻节能减排的压力。“

“直接购电现在属于省政府有关部门领导的地域管理,主要是与当地企业谈判,形成省级计划,经国家批准后的地方组织。没有政府领导,家庭不能坐在一起。特别是电网,没有政府带头是不买。“对于“郎朗比赛”问题,参与直接购买电力试点的中铝集团认为,地方政府的参与也是客观需要。

由于考虑发展当地经济,地方政府真正关注直接购买电力政策。甘肃省当时的省长徐寿生特地发出指示。他说,根据探索大规模直接采购试点的成功经验,“政策应该用于确保利益分享和风险分担。该省为消化剩余电力做出了贡献。“中铝集团相关人士告诉《财经国家周刊》,对公司影响最大的是,为了平衡发电公司的利益,一些省级政府部门或电力公司已经分配了一些可以通过单电厂。分布的发电厂越多,每个工厂的成本就越低,降价幅度也越小。

“直接购电的初衷是让电力用户和发电公司直接会面。我们只是组织一个平台。实际会议结束后,谈判过程仍然很困难。双方的心理价格不同。发电公司也退出了,这很正常。这是未来进入市场的必然方式。在企业习惯国家计划模式之前,计划发布了多少,固定思路是甘肃省电力监管办公室回忆起原来的情况并表达了直接购买的效果。目前仍然很明显。“当时,在试运行期间,家庭的价格低于原来的电价,大约低了三分半钟。“

江苏省电力监管办公室的一位人士说:“国家的政策非常明确,关键是要下定决心。” “我们的准备工作准备就绪,一切准备就绪,只需要批准。在高科技工业园区,调整原计划是好的。只要步骤再次上升,无论你从哪里开始都没关系。 ”

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