以改革思路推进城镇化

时间:2019-01-04 14:35:51 来源:天后宫资讯网 作者:匿名



湖北农业信息网新闻:今年政府工作报告中“城市化”的最新表述是“在推动新型城镇化方面取得新突破”。 “新城市化”再次成为今年“两会”的热门话题。代表“新常态,必须用改革思想推动新型城镇化的解决”,人大代表发表了看法。

从土地城市化到人口城市化

“政府工作报告提出,必须坚持以人为本,着力解决三亿人口问题,在城市化进程中发挥支撑作用。”中国人民政治协商会议全国委员会梅兴宝认为,这意味着新的城市化是从土地城市化到人口城市化。 ”

人们习惯于用城市化率来表达城市化程度。据统计,中国的城市化率从2013年的53.7%上升到54.8%。但是,中国人民政治协商会议全国委员会委员迟福林认为,这只是城市化程度的一个指标。未来城市化的核心是从城市化向城市化的转变。

“人民的城市化是方向和目标。如果没有大规模的人口城市化,城市化就是空谈。”迟福林说,在“十三五”期间,中国应该加强以户籍制度为重点的制度创新。人口的城市化率将以更快的速度增加。 “如果到2020年中国人口的城市化率仍未达到2012年城市人口城市化的平均水平,那么很难证明城市化转型升级是成功的。”

在这方面,全国人大代表蔡继明说:“以农业转移人口城市化为核心,积极适应新常态,推进新型城镇化,应成为经济发展的主导战略。”

中国人民政治协商会议全国委员会委员罗康瑞表示,中国新型城镇化的核心是人的城市化。从本质上讲,它正在从传统的“土地城市化”转向更加关注“人口城市化”,让数以亿计的人主要来自农民工在城市中获得均等的公共服务,实现家庭式的永久性迁移,并最终完成公民化。

全国人大代表,民主建国会副主席宁盛对此进行了多年的研究。他认为,在当前的城市化进程中,它面临着五个问题:就业保障不稳定,公共服务不足,农业土地改革滞后,和平生活困难,以及过往旅客的严重心态。针对这些困难,他提出了“二维路径”的概念,即一方面,一些工作稳定,住房稳定的人应该自愿在城市定居。另一方面,对于大量无法安定下来并且不想安定下来的移民,他们应该得到公共服务。从工业驱动的建设到附近城市化的发展

中国人民政治协商会全国委员会委员高晓认为,只有实现“人民城市化”,才能有助于解决城乡二元体制与城市二元体系的矛盾,有效激发消费需求。 ,带动相关产业的发展,促进农业现代化的进程和实现。工业化。通过这种方式,还需要新的城市化计划。——应考虑行业的规划和发展。

全国人大代表杨义新表示,城市化并不意味着“走出农村”,而是农民应享有与城市居民相同的公共服务和生活条件。他介绍说,山东省德州市近两年来探索了新农村社区和农村工业园区,认识到农村社区居民“不出国,不出家,进厂,不进城” ,并邀请当地公民。 “城市发展过程中遇到的土地瓶颈问题得到了有效解决,在一定程度上形成了改善农民生活条件和农村经济长期发展的局面。

因此,人口城市化需要加快服务业的发展。迟福林认为,在新的发展阶段,人们对城市就业,住房和生活质量的需求将迅速而全面地增长,城市化的需求和期望将发生历史性的变化。

从城乡统筹到“多管制”管理

“很多村庄,独家独栋别墅的房子非常漂亮。但是公共卫生和垃圾处理存在很大问题,水电等基础设施存在隐患。“梅兴宝说,虽然中国城市化率超过50%,但城市发展速度快于农村但公共服务均等化还有很长的路要走,“蹲”现象严重。

全国人大代表何健表示,新型城镇化最重要的方面是城乡规划。 “我们以前看到的最大的问题是,我们过分强调城市,导致农村空心化,城市和农村地区没有协调。”据他介绍,根据新的规划理念,四川省采取了许多措施来促进新型城镇化的发展,如新型城镇化。农业等的发展“加强农业,农村和农民的发展,新的城市化可以健康”。

“中国目前的空间规划系统分割是一个严重的现象,新的城市化是一个复杂的系统问题,涉及一系列重要问题,如户籍,土地和财政体制。”李伟峰专员提出,在新型城镇化建设中,要加强顶层设计,建立健全统一的空间规划管理体系。在今年的一项提案中,致公党中央指出,中国各类规划的种类繁多,空间资源利用规划包括国民经济和社会发展规划,主要功能区规划,城市和城市规划。农村规划和土地利用总体规划。在同一个空间里存在很大的差异甚至矛盾。在调查中,致公党中央发现,该计划的不协调,不连通和不整合严重削弱了该计划的科学性和权威性,甚至造成了空间管理混乱,土地资源浪费等问题。失去对环境的控制。此外,规划职能的界限模糊,内容重叠,也难以明确部门职责。

在这方面,致公党中央提出要加强顶层设计,建立健全统一的空间规划管理体系。以土地规划和城乡规划技术协调为出发点,制定统一的国家土地利用分类标准,基本数据底板连接方案,准备时间和持续时间,土地利用规模。和布局,规划实施时间应明确,以确保土地使用。城乡布局全面覆盖,同一土地空间财产的独特性。

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